В этом году Смоленская областная Дума отмечает 30 лет со дня образования. Высший законодательный (представительный) орган государственной власти Смоленской области был избран 20 марта 1994 года, а уже 14 апреля депутаты собрались на свое первое заседание.
Начало большого пути
Тогда, 30 лет назад, Смоленская областная Дума формировалась на волне всеобщей демократизации общества, острой политической борьбы и экономического реформирования — в Думу первого созыва избирательной комиссией региона было зарегистрировано 145 кандидатов. Те из них, кто по итогам выборов получил депутатский мандат, — учителя, врачи, административные работники и работники предприятий, лидеры общественных движений — оказались людьми деятельными, жаждущими перемен и сразу взялись за работу.
Заседания Думы проходили очень бурно, длились до позднего вечера, к микрофонам выстраивались целые очереди: все хотели обязательно высказаться. Непросто выстраивались и отношения с исполнительной властью региона.
Сегодня многие проблемы, с которыми пришлось столкнуться депутатам Думы первого созыва, могут показаться не такими уж сложными. На самом деле на плечи областного парламента легли сложнейшие задачи обеспечения законодательного регулирования вопросов социально-экономического, демографического, историко-культурного характера. Депутатами были определены основные направления законотворческой деятельности, решены структурные и организационные вопросы для обеспечения этого процесса. Было положено начало формированию областной законодательной базы.
С тех пор прошло 30 лет. В прошлом году был избран уже седьмой созыв областной Думы.
За период своих полномочий Смоленская областная Дума первого-шестого созывов приняла около четырех тысяч областных законов, определяющих правоотношения в сферах бюджетного и налогового законодательства, государственного строительства и конституционных прав граждан, местного самоуправления, экономики, политики и экологии, социальной сферы, в том числе здравоохранения, образования, молодежной политики, защиты семьи, материнства и детства, сохранения и развития культурного наследия в Смоленщины.
Участвовали смоленские депутаты и в федеральном законотворчестве. Они принимали участие в парламентских слушаниях в Государственной Думе по проектам федеральных законов различной тематики. Совместно со специалистами исполнительной власти региона, представителями заинтересованных ведомств и организаций направляли свои замечания и законодательные инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации.
Все эти годы депутаты постоянно общались с избирателями, разъясняя меры, принимаемые органами государственной власти региона по улучшению социально-экономической ситуации на Смоленщине. Принимали участие в мероприятиях социальной, патриотической, культурной и спортивной направленности.
День сегодняшний
8-10 сентября 2023 года состоялись выборы в Смоленскую областную Думу седьмого созыва. 32 депутата были избраны по одномандатным округам (29 депутатов — при поддержке Всероссийской политической партии «Единая Россия», 2 депутата — при поддержке Либерально-демократической партии России, 1 депутат — при поддержке Коммунистической партии Российской Федерации»), 16 депутатов — по единому избирательному округу.
Председателем Смоленской областной Думы был избран Игорь Васильевич Ляхов (единый избирательный округ — Смоленское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия»).
27 депутатов Смоленской областной Думы очередного созыва имеют опыт законотворческой работы в предыдущих созывах, но были среди вновь избранных парламентариев и «новички». Среди них — Игорь Демьянов, избранный в областную Думу по одномандатному округу от «Единой России».
Сегодня мы беседуем с Игорем Анатольевичем о том, какой он видит деятельность регионального парламента.
— Игорь Анатольевич, Смоленская областная Дума седьмого созыва работает уже полгода. Что сделано за этот период в сфере совершенствования законодательной базы региона?
— Только с сентября по декабрь 2023 года состоялось четыре заседания областной Думы, на которых было рассмотрено 279 вопросов и принято 93 областных закона. Также депутаты поддержали концепции 107 проектов федеральных законов и 3 законодательных инициативы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Для проработки рассматриваемых вопросов было проведено 52 заседания комитетов Смоленской областной Думы.
— Законотворчество в какой сфере сегодня является приоритетным?
— На первом месте, как всегда, стоит работа над законами, определяющими правоотношения в социальной сфере: поддержка семей с детьми и детей, оставшихся без попечения родителей, социальное обеспечение, образование, здравоохранение. Например, приняты областные законы, согласно которым увеличен до прожиточного минимума на душу населения размер среднедушевого дохода семьи, при котором она имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка. Увеличен размер среднедушевого дохода семьи для предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении или усыновлении третьего ребенка или последующих детей. Вырос размер вознаграждения приемным родителям за воспитание каждого приемного ребенка, а также размер денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью и на содержание ребенка, находящегося под опекой.
— Среди принятых законов много таких, которые направленны на поддержку многодетных семей. Какие из низ вы считаете наиболее важными?
— Прежде всего, областное законодательство расширило само понятие многодетной семьи: теперь в ее составе предусматриваются опекуны, попечители, приемные родители. Также мы приняли закон, направленный на улучшение жилищных условий многодетных семей. Сейчас многодетные семьи, имеющие право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, могут взамен земельного участка получить единовременную денежную компенсацию.
В два раза увеличен размер единовременного денежного вознаграждения женщинам-матерям, награжденным почетным знаком Смоленской области «Материнская слава» имени Анны Тимофеевны Гагариной.
— Близкая для Вас сфера деятельности — это сельское хозяйство. Баллотируясь в депутаты областной Думы, Вы говорили о необходимости его поддержки и развития. Какую роль в этом плане играет законодательный орган региональной власти?
— Одна из серьезных проблем, которая тормозит развитие сельского хозяйства на Смоленщине, связана с дефицитом кадров, особенно — молодежи. В октябре прошлого года принят областной закон, по которому продлевается срок предоставления единовременного областного государственного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, в том числе у индивидуальных предпринимателей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в областных государственных организациях ветеринарии. Речь идет о выпускниках вузов, техникумов, колледжей, которые в течение года после окончания образовательной организации трудоустроились в сельскохозяйственную организацию на территории Смоленской области. Более того, размер пособия для них был повышен до 300 тысяч рублей.
Не забываем мы и о сельской интеллигенции. Так, законодательно продлевается действие меры социальной поддержки сельских учителей. Педагогическим работникам, которые проработали в сельских школах более десяти лет, после выхода на пенсию предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. С этой целью был принят целый пакет региональных законов.
— Важная часть депутатской деятельности — это работа с населением. Как часто Вам удается встречаться с избирателями?
— Общение с людьми идет постоянно и не ограничивается депутатскими приемами. Это встречи и с жителями городских и сельских поселений, и с трудовыми коллективами района, и беседы со школьниками. Люди приходят за помощью, обращаются со своими насущными проблемами. Многие из них связаны с ремонтом дорог, благоустройством дворовых и общественных территорий, сферой ЖКХ. О том, какая помощь уже оказана, в том числе школам и детским садам Ярцева и района, я рассказывал в своем предыдущем интервью.
Особое внимание всегда уделяю поддержке наших военнослужащих, защищающих интересы Родины в зоне проведения специальной военной операции, и семьям участников СВО. Это мой долг и как депутата, и как человека. Вообще, каждому кто обратился ко мне со своими проблемами, стараюсь помочь. Тяжелее всего бывает, когда по тем или иным причинам оказать помощь не удается. То же, наверное, может сказать о себе каждый депутат Смоленской областной Думы. Но главное, Дума нацелена на конструктивную работу по дальнейшему решению задач, которые требуют внимания, дополнительных решений и эффективного законодательного обеспечения. И эта работа идет.
Беседовала Татьяна Филимонова