Региональный оператор: стадия становления

1 января текущего года в России стартовала «мусорная реформа» и наша страна перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. По сообщениям центральных СМИ на строительство утилизационных заводов и закрытие старых свалок в ближайшие годы будут потрачены многомиллиардные суммы, полученные как из бюджетов разных уровней, так и от увеличения тарифов на вывоз мусора. Заявляется, что их рост вызван тем, что утилизировать отходы будут на качественно новом уровне. О том, как происходит перестройка схемы утилизации мусора и что изменилось для населения, мы попросили рассказать генерального директора АО «Спецавтохозяйство» Павла Берёзкина.

— Павел Юрьевич, по большому счёту, в городе Ярцево мусор вывозился в течение 2018 года довольно исправно. Что улучшится с появлением регионального оператора для жителей нашего города и области в целом? С какой целью региональный оператор пришёл на рынок коммунальных услуг?

— Внедрение института «региональных операторов» происходит по всей стране, в том числе в Смоленской области. Региональный оператор отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки их в мусоровоз до захоронения на специальных сооружениях – полигонах, а не в незаконных местах — в лесу или в оврагах, или за забором своего земельного участка, обочинах дорог. Одна из задач регионального оператора – обеспечить максимальный охват услугой по обращению с отходами всех потребителей области, включая частный жилой сектор городов, жителей сельской местности, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Расширение охвата жителей частного сектора и предпринимателей услугой по обращению с отходами позволит значительно снизить количество стихийных свалок. Ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или попросту «свалок» – это также одна из задач регионального оператора. Немаловажная задача реформы — сделать рынок обращения с твердыми коммунальными отходами прозрачным. Тарифы формируются по правилам ценообразования коммунальной услуги.

— АО «Спецавтотранс» приступило к деятельности в качестве регионального оператора с 1 января 2019 года. Гражданам и юридическим лицам в этой связи надо что-то делать? Кто должен заключить договор с региональным оператором? Где можно его заключить?

— Договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Типовая форма договора с информацией о тарифе, обращением ко всем потребителям Смоленской области о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма заявки, перечень необходимых документов были размещены 14 ноября 2018 года на сайте АО «СпецАТХ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.sah67.ru. Одновременно с этим вся необходимая информация была размещена в газетах: «Смоленские новости» №57 от 28.11.2018, «Рабочий путь» №229 от 29.11.2018, «Вести Привопья» и других районных газетах Смоленской области.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ 12.11.2016 №1156, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Таким образом, в случае непоступления заявки на заключение договора, договор считается заключенным с потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО по типовой форме.

Наличие публичной оферты не лишает потребителей возможности заключить договор. Сделать это можно также в офисе регионального оператора по адресу: г.Смоленск, ул. Тенишевой, д. 4А (понедельник-пятница с 8-00 час. до 17-00 час., перерыв на обед с 12-00 час. до 13-00 час., дежурный работает с 17-00 час. до 19-00 час.). Заявку с необходимыми документами можно направить почтой, а также по электронной почте: specatx@gmail.com.

— Раньше ярцевчане, проживающие в многоквартирных домах, платили за вывоз мусора около 18 рублей с человека. Сейчас более 90 рублей. С чем связано такое существенное повышение тарифа?

— С 2019 года плата за обращение с ТКО стала коммунальной услугой (как отопление, водоснабжение, электричество), и поэтому на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальной услуге (осуществляется индексация, услуга регулируется специальными правилами формирования стоимости и пр.). В стоимость нашей услуги входит транспортирование отходов от мест накопления до полигонов для размещения отходов, включая обработку, утилизацию, обезвреживание, а также плату за негативное воздействие на окружающую среду, расходы регионального оператора.

— Насколько региональный оператор был готов к осуществлению своей деятельности в муниципальных образованиях. Хватает ли технических возможностей и кадровых ресурсов, чтобы своевременно вывозить твердые коммунальные отходы? Соблюдается ли график вывоза мусора?

— Региональный оператор осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и с привлечением подрядных организаций, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности. На данный момент по области работает 161 единица специальной техники. Услуга оказывается в полном объеме. В том случае, если имеет место невывоз отходов, региональный оператор тщательно разбирается с каждым таким фактом. Причины могут быть разные: к примеру, сломался мусоровоз или отсутствуют подъездные пути (плохая дорога, припаркованные автомобили у контейнерных площадок) и др.

— Как можно оценить первые месяцы реализации реформы?

— Три с половиной месяца – это недостаточный срок для оценки реформы и нашей деятельности в том числе. Работа началась: выявляются места накопления ТКО, которые не были включены в территориальную схему обращения с отходами, активно заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Ведь они так же, как и население, обязаны оплачивать услугу по обращению с ТКО, а не складывать отходы на общие контейнерные площадки без оплаты. Проводится работа по выявлению мест несанкционированного накопления твердых коммунальных отходов (свалок) и их ликвидации. Региональный оператор начал закупку новых контейнеров взамен старых и их передачу органам местного самоуправления. Также приобретаются специальные контейнеры, которые предназначены для накопления отработанных батареек, компактных и люминесцентных ламп.

— У ярцевчан, проживающих в частном секторе, не было раньше претензий к мусоровывозящей компании «Днепр». В этом году начались сбои с вывозкой. Когда ситуация стабилизируется?

— В Ярцевском районе транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляет подрядная организация «Ситиматик» (ранее – ООО «Днепр.Смоленский регион»). При наличии жалоб на качество оказания услуги просим звонить нам и сообщать конкретные адреса.

— Куда вывозится мусор, собранный в Ярцеве?

— Твердые коммунальные отходы из Ярцева вывозятся на полигон АО «СпецАТХ», который расположен в Смоленском районе, на расстоянии 2,8 километра северо-восточнее деревни Замятлино.

— Будет ли в Ярцеве налажен раздельный сбор ТКО? Когда и как он будет организован?

— Раздельное накопление ТКО может осуществляться несколькими способами. Первый предусматривает установку специальных контейнеров на площадках для раздельного накопления утильных фракций, второй — это обработка отходов на полигоне перед их захоронением. Таким методом из ТКО извлекаются полезные фракции для последующей передачи во вторичную переработку.

В соответствии с порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Смоленской области, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 01.08.2017 №503, раздельное накопление ТКО внедряется поэтапно. Его организация уже началась. Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии реализуется областная государственная программа «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области» на 2014-2020 годы. В рамках этой программы АО «СпецАТХ» в 2018 году уже закупило и установило специальные контейнеры для накопления отработанных батареек, люминесцентных ламп. Эта программа реализуется и в этом году. Кроме этого, в прошлом году АО «СпецАТХ» приняло участие в организации мест раздельного накопления пластика, бумаги, стекла в городе Смоленске и Смоленском районе. Продолжится эта работа и далее. Однако внедрять систему раздельного накопления ТКО может не только региональный оператор, но и органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, жители домов.

— Будет ли в Ярцеве создан офис вашей компании, в который смогут обращаться ярцевчане, чтобы решать возникшие вопросы?

— В этом году создание такого офиса не планируется.

— Ярцевчане утверждают, что до вашей службы невозможно дозвониться. По какому номеру телефона им надо звонить?

— Телефон абонентской службы – 8(4812) 620-126, службы логистики (организация вывоза ТКО) – 8(4812) 620-129.

— Что делается для устранения несанкционированных свалок на территории города?

— Порядок ликвидации мест несанкционированного складирования ТКО установлен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно этому документу мы направляем уведомление о выявленной свалке собственнику земельного участка и требуем от него ликвидировать этот очаг. В случае, если собственник земельного участка, на котором имеется место несанкционированного складирования ТКО, не предпринимает никаких действий в течение 30 дней, то свалку ликвидирует региональный оператор. В этом случае мы вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

— Кто должен содержать контейнерную площадку?

— За содержание контейнерных площадок отвечает собственник земельного участка. Региональный оператор отвечает за обращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз и убирает просыпавшиеся после погрузки отходы.

Владимир Лавренов