Время от времени каждый из нас посещает отдел по вопросам миграции. Получение или обмен российского или заграничного паспорта, регистрация и снятие с учета, получение адресно-справочной информации и т.д. – обойтись без этого вряд ли кому-то удастся. В нашем городе находится отдел по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД РФ «Ярцевский», а это значит, что он обслуживает не только Ярцевский, но и Кардымовский и Духовщинский районы.
Сегодня на вопросы, связанные с деятельностью отдела, отвечает его начальник майор полиции Наталья Малиновская.
— Наталья Алексеевна, в нашем городе больная тема – это справки о составе семьи. В 2018 году на территории Ярцевского района были ликвидированы «паспортные столы», которые выдавали подобные справки. Тем не менее, в некоторых учреждениях и организациях от граждан по-прежнему требуют справки о составе семьи. Как быть ярцевчанам в такой ситуации?
— Действительно, в наш отдел довольно часто обращаются граждане с просьбой о предоставлении справки о составе семьи. Но в компетенцию отдела по вопросам миграции выдача данного рода справок не входит, однако вместо справки о составе семьи в нашем отделе можно получить адресную справку. Кстати, в МФЦ такой услуги нет. При этом нужно учитывать важную деталь: адресная справка выдается индивидуально каждому гражданину – в ней не будут указаны все члены семьи. Дело в том, что информация, которая указывается в справке: фамилия, имя, отчество, адрес регистрации – это персональные данные гражданина, а в соответствии с законодательством адресно-справочная информация о гражданах является конфиденциальной, доступ к ней строго ограничен. Мы не имеем права распространять такую информацию без согласия гражданина. И, значит, каждый член семьи должен будет получить справку лично.
— Но это, вероятно, не относится к несовершеннолетним детям?
— На детей до 14 лет справку может запросить один из родителей или законных представителей, а после 14 лет, то есть после получения паспорта, ребенок может сам обратиться за справкой.
— То есть, собственник жилья не может получить справку о гражданах, зарегистрированных в его квартире. Но как быть, например, при покупке квартиры, ведь будущий собственник хочет быть уверен, что покупает «чистое» жилье, так сказать, без жильцов.
— Да, это сложная ситуация, но мы опять-таки сталкиваемся с запретом на разглашение персональных данных. Наверное, было бы проще, если бы граждане приходили к нам и давали письменное согласие на распространение их персональных данных. Но я работаю в этой должности с 2016 года, и за это время никто ни разу не написал подобное заявление.
— Что нужно сделать, чтобы получить адресную справку?
— Для этого гражданин может лично обратиться в отдел по вопросам миграции, предоставить паспорт и подать письменное заявление установленной формы. Но есть более быстрый и удобный способ получения адресно-справочной информации. Гражданин может подать заявление в электронном виде через «Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг». Нужно зайти в раздел «Лицензия, справки, выписки», открыть вкладку «Предоставление адресно-справочной информации» и заполнить там бланк заявления.
— Каковы сроки оформления справки?
— Справка готовится до 30 календарных дней, но мы, конечно, стараемся сделать это быстрее. Если заявление было подано через портал Госуслуг, гражданину не придется стоять в очередях, писать заявление от руки, переписывать его, если обнаружатся ошибки. Он просто придет к назначенному времени и получит нужную справку. Подробная информация находится на стендах в зале ожидания отдела, также можно задать интересующие вопросы по телефону 7-10-12. Справки выдаются в кабинете №5 по вторникам и пятницам с 10-00 до 13-00 часов. А если заявление было подано через Госуслуги, то есть дополнительный день получения справки — четверг. Портал Госуслуг вообще сильно облегчает нашу работу и ускоряет сроки предоставления услуг. В отдел поступают уже заполненные документы, и гражданин приходит к нам, только чтобы предоставить оригинал паспорта и поставить свою подпись. Кстати, сейчас внесены изменения в законодательство, и граждане могут через Гос- услуги обращаться по поводу регистрации новорожденных детей. Мы предоставляем соответствующие электронные справки – к нам вообще можно не приходить.
— Это платная услуга?
— Нет, государственная пошлина за предоставление адресно-справочной информации не взимается.
— В последнее время становится популярной так называемая дактилоскопическая регистрация. Что это такое?
— Это информация об особенностях строения папиллярных узоров пальцев рук человека и его личности. Проще говоря, граждане могут обратиться в отдел и добровольно сдать отпечатки пальцев.
— А зачем гражданам это нужно?
— В жизни бывают ситуации, когда человек не в состоянии сообщить о себе какие-либо сведения и установить его личность очень сложно. Например, человек находится в бессознательном состоянии или имеет какие-то психические расстройства. К сожалению, нередки случаи, когда пожилые люди уходят из дома без документов и не помнят ни обратной дороги, ни своего адреса, ни как их зовут. То же самое касается и детей. А по отпечаткам пальцев личность устанавливается быстро и безошибочно, так как информация хранится в федеральной базе данных. Но, естественно, дактилоскопическая регистрация является абсолютно добровольной и делается только с согласия гражданина. Детей можно дактилоскопировать с шести лет.
— Важная функция вашего отдела – это оформление паспортов. Сколько российских паспортов выдано в этом году?
— С начала января мы документировали 1114 человек. Из них 274 — это граждане, достигшие 14-летнего возраста.
— Граждане России получают паспорт в 14 лет, меняют его в 25 и 45 лет или при изменении фамилии. Но есть еще и такая причина, как утрата паспорта. Что должен сделать гражданин в этой ситуации?
— Прежде всего следует обратиться в отдел полиции и зафиксировать факт утраты паспорта. Это делается для того, чтобы паспортом гражданина не воспользовались третьи лица в каких-то своих целях. Затем собираются необходимые документы, и в течение пяти рабочих дней мы выдаем новый паспорт.
— А какова ситуация с оформлением загранпаспортов?
— Наш отдел занимается оформлением только биометрических заграничных паспортов. Загранпаспорта старого образца можно оформить в МФЦ. Особенность биометрического паспорта состоит в том, что в нем присутствует электронный чип, содержащий анкетные и биометрические данные гражданина: его цветную фотографию и отпечатки пальцев. Срок действия паспорта – 10 лет. Чтобы получить такой загранпаспорт, гражданину придется прийти в наш отдел дважды: в первый раз – сдать документы, сфотографироваться и пройти дактилоскопию, во второй — получить паспорт. Приносить фотографию не нужно. Причем, для получения паспорта человек приходит к определенному часу, согласованному с гражданином, и инспектор занимается только им. И снова я хочу обратить внимание, что гораздо удобнее подать заявление через портал Госуслуг. Граждане, подавшие заявление в электронном виде, могут следить по сайту, на какой стадии находится оформление их паспорта, а при его получении им обеспечивается приоритетный порядок приема. И еще немаловажный факт: если гражданин оплатит гос — пошлину за заграничный паспорт нового образца через Госуслуги, она составит не 5 тысяч рублей, а 3,5 тысячи.
— Сколько дней занимает оформление биометрического загранпаспорта?
— До 30 дней. Если же по каким-либо причинам гражданин, подавший заявление, не приходит в назначенный день, оформление паспорта приостанавливается. Но в течение полугода заявление является действительным, и процедура оформления может быть возобновлена.
— Отпечатки пальцев, которые сдает гражданин на загранпаспорт, тоже попадают в общую федеральную базу?
— Нет. Они отражаются только в чипе. Кстати, таможенный контроль владельцы биометрического паспорта проходят гораздо быстрее, чем граждане с обычным паспортом.
— Часто ли российские паспорта получают бывшие иностранцы? Из каких стран они приезжают?
— Мы выдаем российские паспорта только после получения российского гражданства. За текущий год их получили около 100 граждан. В основном это бывшие граждане Таджикистана, Узбекистана, Беларуси. Как правило, они приезжают к нам на работу, а затем получают гражданство и перевозят сюда свои семьи. Для получения российского гражданства иностранные граждане должны обратиться в Управление по вопросам миграции Управления МВД РФ по Смоленской области. Оно находится в Смоленске, на улице Багратиона, 13А.
— Есть ли на территории Ярцевского района граждане, приехавшие с Украины?
— Граждане Украины приезжают в Ярцево в частном порядке – к родственникам, знакомым. Мы ставим их на миграционный учет и помогаем чем можем. Кстати, довольно многие ярцевчане – и частные лица, и организации — оказывают беженцам с Украины посильную помощь, не афишируя ее — просто по велению сердца. Спасибо большое всем, кто это делает.
— Какова для этих людей процедура получения российского гражданства?
— С июля 2022 года в силу вступает Указ Президента, согласно которому граждане Украины, прибывшие в Российскую Федерацию, могут сразу обратиться за получением российского гражданства, не получая ни временного убежища, ни вида на жительство, ни разрешения на временное проживание.
— Раз уж мы заговорили о миграционном учете, сколько иностранных граждан находится сейчас на территории Ярцевского района?
— В этом году мы поставили на учет 1400 человек. По сравнению с прошлым годом это больше на 500-600 человек. Это связано с тем, что были сняты ковидные ограничения и границы вновь открылись. Но часть мигрантов уже покинула город, так как их передвижение не ограничивается.
— Насколько реально контролировать въезд мигрантов в район, и какую ответственность они несут в случае нарушения правил пребывания в России?
— В области миграционных отношений существует ряд требований, и за их нарушение предусмотрена ответственность. Причем это относится и к самим мигрантам, и к принимающей их стороне. Например, при нарушении иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию наступает административная ответственность. Также ответственность предусмотрена за нарушение правил пребывания в стране, за предоставление заведомо ложных сведений или подложных документов, за трудовую деятельность без соответствующего патента. В свою очередь принимающая сторона (например, работодатель, принимающий мигрантов) должна проинформировать об этом наш отдел и оформить их временную регистрацию.
— А какую ответственность несет работодатель, если он этого не делает?
— Если работодатель не уведомляет отдел по вопросам миграции о привлечении к работе иностранных граждан, ему придется заплатить штраф. Для физических лиц — от 2 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 35 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 400 до 800 тысяч рублей. И это только за одного иностранного рабочего.
— Часто ли Вы сталкиваетесь с подобными нарушениями?
— К сожалению, они есть, но мы с ними боремся — проводим мероприятия по выявлению нарушения миграционного законодательства. За первое полугодие этого года в ходе проверок на территории Ярцевского района выявлено 51 административное нарушение в сфере миграции, а также 4 факта фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении. По этим фактам возбуждены уголовные дела. Но в целом нарушений становится меньше. Принимающая сторона и работодатели понимают свою ответственность, да и штрафы немаленькие.
— Спектр наказаний в миграционной сфере очень широк. А в каком случае иностранный гражданин однозначно выдворяется из России?
— В случае нарушения российского законодательства. Например, если иностранец въехал в Россию через границу третьей страны. Скажем, гражданин Таджикистана въехал в Россию через Беларусь. Или если он по оконании срока регистрации не покинул территорию Российской Федерации. Но подобные случаи встречаются нечасто. Вообще мы далеко не сразу применяем карательные меры — большая роль отводится профилактике: разъяснительным беседам, предупреждениям. В целом же наш отдел всегда готов помогать гражданам во всех затруднительных случаях – как россиянам, так и нашим гостям из зарубежных стран.
Беседовала
Татьяна Филимонова